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从Citywalk中窥见的档案(内附档案分类干货!)
2023/08/18

约上两三好友,漫步城市街头,看看老建筑,逛逛特色小店,去观察和体会一直居住着的这座古老又焕发活力的城市……这段时间,Citywalk成为大家的新宠。


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“Citywalk”就是“城市漫步”,参与者行走在一条独特的城市路线上,用双脚探索,深入城市的肌理,贴近城市的呼吸,回味这座城市的历史人文,感受城市独特的气质。


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据不完全统计,仅2022年,全国就有571个城市实施城市更新项目达到6.5万个,正是因为我国城市更新工作扎实有序地推进,才让城市越发迷人,吸引越来越多人着迷于“城市漫步”。而在城市化进程中,与工程建设同时形成的城建档案的规模和体量也在不断增大,这对于城建档案管理的要求也逐步提高。


Part01.什么是城建档案

城建档案,是城市建设档案的简称,属于科学技术档案。是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。主要包括建设工程档案、业务管理和业务技术档案、基础资料档案。城建档案作为城市发展的见证,是城市形成、变迁和发展过程中具有留存价值的历史记录。


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Part02.城建档案的作用

城建档案是城市规划、建设、管理的重要依据。一座现代化的城市,是一个有机的整体。地上建筑高大雄伟、鳞次栉比,地下管线纵横交错、密如蛛网。不论是城市规划、建设还是管理,都离不开城建档案所提供的完整、准确、系统的数据。


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城市居民离不开水、电、暖气等的正常供应,离不开通讯、交通、住房、绿地等设施,保证这些基础设施建设档案的完整、准确、系统,是保障市民生活工作有序运行的重要环节。所以,城建档案同样是市民生活、工作有序运行的重要保障。


Part03.城建档案的特点

一、档案来源复杂、涉及单位多

城建档案的形成单位包含:有关政府部门(如:发改、自然资源、规划管理、审批、住建、人防、消防、环保等部门);工程建设参建单位:勘测设计单位、施工单位、监理单位、检测单位等;材料、设备供应单位;工程质量、安全检查监督部门等。


二、档案形成周期长

根据工程规模、性质和复杂性,有的工程从项目提出、调研、选址规划、勘察设计、施工实施到竣工验收投入使用,整个周期需要1一2年甚至更长。


三、档案数量、种类多

有的项目档案能够达到几百卷,甚至上千卷,城建载体种类也多种多样,有纸质文件、图纸图表、电子文件、声像材料等。


Part04.城建档案分类方法

城建档案的特点,决定了城建档案分类的重要性。城建档案的分类,对于整个城建档案整理工作的组织和质量以及日常的档案管理,都有重要意义。城建档案是城市建设各类活动的产物,有其自身的形成规律和内在联系,只有进行科学合理的分类,才能揭示出它们之间的内在联系,才能使这些档案材料成为一个有机整体,便于系统地提供利用。


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在实际的分类过程中,可以根据档案的属性和特点、档案的社会利用需要等方面的因素,确定所采用的分类标准及其运用的先后次序。城建档案的分类方法一般有以下几种。


一、年度分类法

年度分类法是档案分类时经常采用的分类方法。按照文件的形成年度进行分类。主要是业务管理类档案,如建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、竣工备案等项目审批档案。


二、来源分类法

来源分类法是按照文件的产生形成单位来分类。如按建设单位、施工单位、监理单位、管理部门等分类。


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三、专业分类法

专业分类法是根据城建档案内容所反映的不同专业性质来分类。如按非工程档案分为城市勘测、城市规划、城市建设管理、环境保护等大类,在属类和小类的划分中也可以根据档案的实际情况按专业设类。如建筑档案按工业建筑、民用建筑分类。按专业分类,能将同一专业性质的档案集中在一起,便于查找利用。


四、载体分类法

载体分类法是按照文件的载体介质形式、记录方式来分类。如按照片、录音、录像、光盘、磁盘等非一般传统载体,这种分类有利于按载体的不同性质,便于科学保管。


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五、工程(项目)分类法

工程(项目)分类法是按建设工程项目的每个单项工程来进行分类。如一所学校的教学楼、实验楼、办公楼、体育馆、图书馆等。


六、程序分类法

程序分类法是按工程准备(又分立项、用地拆迁、勘察设计、招投标、开工审批)、施工建设、竣工验收等工程建设程序分类。


七、问题分类法

问题分类法是按文件的主题内容进行分类,如建设用地审批、拆迁许可、工程竣工备案、房屋权属登记等。


八、权属分类法

权属分类法就是按照档案所阐述对象的权属进行分类。这种分类法一般适用于产权产籍管理、土地管理等档案的分类。


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上述分类方法在实际应用时,应根据具体情况并结合其他特征综合运用。当文件材料较多时,应将年度、来源、专业、工程(项目)、程序等分类方法结合运用。可将年度、专业、工程相结合,形成“年度—专业—工程(项目)”分类法,也可将工程(项目)、程序、专业相结合,形成“工程(项目)—程序—专业”分类法。


业务管理档案宜采用“年度—专业—工程(项目)”分类法,或“年度—工程(项目)”“年度—问题”分类法。建设工程档案宜采用“工程(项目)—程序—专业”分类法。


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城建档案是能够综合反映城市规划、建设和管理过程的档案,它必然成为城市科学研究的重要资料来源之一。作为新时代的档案人,更应该要深化创新研究,把城建档案的接收、保管和利用同信息化相结合,提高服务质量,不断提升城建档案工作的科学化和规范化水平。

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